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山西省2013年度農機置辦補助實施方案

时间:2019-01-03 作者:admin

 

  為確保2013年農機置辦新浪财经補助作業順利施行,依照農業部作業廳、財務部作業廳《關於印發<2013年農業机械置辦補助施行輔導定見>的告訴》(農辦財[2013]8號),結合我省實踐,擬定本計劃。

  一、整體要求

  以改變農機化展開方法為主線,以調整優化農機配備結構、進步農機化作業水平為首要任務,加速推動玉米、馬鈴薯等首要農作物要害環節机械化,活躍展開畜牧業、水產飼養業、設備農業、林果業、農產品產後處理和初加工机械化。重視突出要點,向優勢農產品出產者、要害薄弱環節、農人專業協作組織歪斜,進步農機化展開的質量和水平;重視顧全大局,和諧推動平川產糧區、丘陵山區特徵農產品產區、城郊設備農業出產區、畜牧水產飼養區農機化的展開;重視扶優扶強,大力推行先進適用、技能老練、安全可靠、節能環保、效勞到位的機具;重視陽光操作,加強監管,強化廉政危險防控,嚴厲績效考評,進一步推動補助方針履行進程公平揭露;重視充分發揮商場機制效果,實在確保農人挑選購買農機的自主權;重視發揮補助方針的引導效果,調集農人購買和運用農機的活躍性,促進農業机械化和農機工業又好又快展開。

  二、施行規劃規劃及補助資金組織準則

  2013年我省的農業机械置辦補助方針施行規劃繼續掩蓋全省117個縣(市、區)。中心財務組織我省第一批農機置辦補助資金共6.3億元,後續下達的補助資金將與此兼并運用。我省將依照中心下達的總資金規劃組織展開農機置辦補助作業。

  2013年我省繼續被農業部斷定為農機報廢更新補助試點省。計劃在全省全面展開農機報廢更新補助作業,把農機報廢更新補助與農機置辦補助相聯接,資金規劃同步下達,同步施行。報廢更新詳細計劃另行擬定。

  各項目縣補助資金規劃,將在充分考慮當地農業出產結構和農機配備結構的現狀,充分考慮農人知道、技能水準的現狀,充分考慮農人購機后運用農機的效益,充分考慮當地農機作業商場容量的巨細,充分考慮當地政府倡議的要點工程等要素的根底上,依照保險、安全、健康、可繼續的理念,堅持出產環節機具的新增數量與各環節農機化作業水平的進步方針相適應,新增主機的數量與新增耕具的數量相適應,農機具保有量與當地耕地面積、播種面積對農機配備的需求相適應的準則,結合各市、縣上報的2013年資金計劃和2012年項目施行狀況,依照公式法加要素法進行科學、 合理測算后斷定。依照優化農機配備結構的要求,2013年補助資金預算目標將分批次下達各縣。市農機局要仔細審閱縣農機局擬定的補助資金分類運用計劃,並可依據實踐狀況進行調整。

  補助資金的組織恰當向種糧大縣、現代農業示範縣、玉米薯類收成机械化要點縣、設備農業大縣、維護性耕耘示範縣、國家扶貧開發要點扶持縣歪斜。我省農墾、勞教、勞改和大型企事業單位等所屬農場的農業机械置辦補助歸入地點縣農業机械置辦補助規劃。

  省級財務組織的農機補助專項資金,首要用於我省出產的農業出產要害環節急需機具、要點推動的農機化項目配套機具、全進程農機化示範區和扶貧開發要點項目所需機具、歸入農機安全監管的拖拉機、聯合收割機的補助或累加補助,詳細計劃另行擬定。各市縣組織的補助資金要擬定相應的補助施行計劃報省農機局存案后履行。

  中心和省級農機補助資金均依照年度計劃履行,補完中止。

  三、補助機具及補助規範

  (一)補助機具品種

  我省將在農業部斷定的中心資金補助機具品種規劃的根底上,結合本地實踐狀況,斷定詳細補助機具品目規劃。農業部斷定補助的機具品種共12大類48個小類175個品目,我省在此175個品目外添加螺旋榨油機等7個品目的機具列入中心資金補助規劃。擔負式小麥聯合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運送机械、裝載机械、農用航空器、內燃機、燃油發電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝机械、牽引机械、網圍欄、保溫被、設備農業的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建築材料修砌的溫室大棚地基、牆體等)不列入中心資金補助規劃。依據產品近三年出售價格斷定的補助額在300元以下(含300元)的機具不列入補助規劃。

  玉米小麥兩用收割機作為小麥聯合收割機和獨自的玉米收割機割台別離補助,玉米籽粒聯合收割機依照玉米收割機進行補助,大豆機、青貯收成機依照小麥專用機進行補助。

  我省本年農機補助機具規劃為12大類36個小類98個品目 (詳見附表1)。

  (二)補助機具的斷定。

  依照先進適用、技能老練、安全可靠、節能環保的要求,以國家和我省支撐推行的產品目錄為根底,對照我省斷定的產品品目選取相應的農機產品,構成我省2013年農機補助機具目錄。市縣農機化主管部分不得隨意縮小補助機具品種規劃,市級農機主管部分可依據當地農業出產實踐和資金規劃斷定補助要點。

  (三)補助規範。

  施行同類、同檔共同定額補助。通用類農機產品最高補助額由農業部共同斷定,非通用類農機產品補助額由我省依照“科學合理、精確直觀”的準則,依據機具首要用途、配套動力、結構方法、要害配備、首要功能和作業才能等直觀易辨的參數,進行科學的分類分檔,按我省近三年該產品商場均勻出售價格不高於30%份額測算,單機補助限額不超越5萬元。

  為鼓舞大型農業机械和複式作業机械的展開,2013年對100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收成機、大型免耕播種機、擠奶机械、大型聯合收割機、烘乾機單機補助限額進步為12萬元;200馬力以上拖拉機單機補助限額進步為25萬元。

  四、補助目標及補助數量

  (一)補助目標及其斷定。

  補助目標為歸入施行規劃並契合補助條件的農人、農場(林場)員工、從事農機作業的農業出產運營組織。在請求補助人數超越計劃目標時,要依照公平公平揭露的準則,採納先來先得、揭露搖號等農人易於承受的方法斷定補助目標。關於現已報廢老舊農機並獲得拆解收回證明的農機戶優先補助。近兩年未購買大型農機具或購買我省要點推行機具的農人,也可優先補助。

  (二)補助機具數量。

  一戶農人年度內享用補助的大型農業机械(80馬力以上拖拉機、自走式聯合收成機、農用挖掘機等)數量準則上不超越1台,享用補助的拖拉機配套耕具數量準則上不超越3台件;從事農機作業的農業出產協作運營組織年度內享用補助的大型農業机械數量準則上不超越5台,享用補助的拖拉機配套耕具準則上不超越15台件;一個生鮮乳收購站年度享用補助的購機數量不超越1套(3台,即1台擠奶機、1個儲奶(冷藏)罐、1個運送奶罐)。一戶農人年度內享用補助的日光溫室捲簾機數量準則上不超越6台套;一戶農人年度內享用補助的水泵數量、微耕機數量準則上不超越3台套。

  關於從事農機作業的農業出產協作運營組織購買所需捲簾機、水泵、微耕機等機具時,在地點縣補助資金足夠的前提下,可享用與其建造規劃和獲益農人相配套的農機補助資金。

  五、農機補助機具經銷商的斷定與處理

  (一)樹立農機補助產品經銷商名錄庫。

  滿意《山西省農機置辦補助經銷商監督處理方法》規則資質條件且有意從事農機置辦補助產品出售作業的農機經銷企業,經市、縣兩級農機處理部分現場核實、省農機局存案后,進入山西省農機置辦補助產品經銷商名錄庫。

  每年年末組織一次經銷商名錄庫的更新,對契合條件的經銷商予以彌補,接連兩年沒有被出產企業授權或儘管授權但出售產品為零的經銷商自動退出名錄庫。資質條件發生變化,不適應展開補助產品出售的企業,年內有嚴峻違背《山西省農機置辦補助經銷商監督處理方法》相關規則的企業,由省農機局隨時中止其補助產品經銷資歷並收拾出庫,一起向社會發布。

  (二)組織農機出產企業對經銷商進行授權。

  省局樹立的經銷商名錄庫將及時向農機出產企業進行引薦。農機出產企業依據其產品的實踐狀況向經銷商名錄庫中經銷商進行產品類型和出售區域的授權,省農機局依據授權對承當2013年農機置辦補助產品出售作業的經銷商向社會共同發布,供農人購機自主挑選。

  (三)經銷商的監督處理。

  補助產品經銷企業有必要規範操作,誠信運營,出售產品時要在明顯方位明示配備,揭露價格,堅決制止代理補助手續。要活躍合作縣級農機主管部分做好購機農人的信息收集作業,確保購機農人身份證號碼、聯繫電話、購買機具類型等信息共同。

  各級農機化主管部分要嚴厲依照《山西省農機置辦補助機具經銷商監督處理方法》的規則加強對經銷商的監督處理。出產企業要強化對其產品授權經銷商的監管。

  補助目標能夠在省域內自主選機購機,答應跨縣挑選經銷商購機。

  六、補助操作程序

  (一)請求購機。

  有購機意向的農人持自己身份證、村委會證明,農機效勞組織持組織組織代碼證、城鎮農機處理組織證明到縣級農機主管部分提出購機請求。縣級農機主管部分依據資金運用計劃及優先補助條件對請求購機者進行查看,登陸補助體系,填寫購機請求人身份信息,生成《農機置辦補助目標承認告訴書》(以下簡稱“補助目標承認書”,見附表2),向請求人發放一份。購機請求人在收取目標承認書後10日內自由挑選具有農機補助產品出售資質的經銷商全價購機,經銷商向購機者出具發票和售後效勞憑據,拍照人機合影相片並登陸補助體系錄入供貨信息,打印《經銷企業供貨表》(見附表3)一份和《農機置辦補助請求表》(見附表4)兩份。10日內沒有購機或雖已購機但沒有錄入供貨信息,承認書自動報廢。

  擬進行舊機具報廢的購機戶需依照報廢更新的有關規則,先期處理舊機具報廢手續,然後帶着《農業机械報廢更新補助請求表》請求更新購機。

  (二)機具核實。

  縣農機局依據實踐狀況可樹立一個或多個新置辦農機具的核實點,組織人員擔任受理購機者的機具核對請求。關於補助資金額較小的機具,也可由縣農機局託付城鎮農機處理員或村委擔任人進行現場核實。各市縣要在確保資金安全的前提下,擬定詳細的核對方法。

  購機者及時帶着《農機置辦補助請求表》到縣農機局樹立的機具核實點請求現場核實。核對人員核實機具要見人(購機人)、識趣(置辦的補助機具)、見票(購機發票),一起要求購機者許諾兩年內不轉賣機具。核實無誤後由核對人員和購機人別離在《農機置辦補助請求表》上簽字承認。關於裝置類機具和大型、不便於移動的機具,可由購機戶請求,由縣農機局組織核對人員到機具裝置寄存地進行核實。

  對樹立購機補助信息渠道、置辦補助處理和牌證處理一站式效勞的農機專業商場出售的補助機具的核實,由市縣農機處理部分參照本計劃的機具核實程序擬定核實方法,並報省農機局、省財務廳存案后施行。

  (三)請求補助。

  購機者自己在購機后20日內帶着①自己居民身份證原件②《農機置辦補助目標承認告訴書》原件③《經銷企業供貨表》原件④《農機置辦補助請求表》原件⑤購機發票原件及複印件⑥惠農補助“一卡通”存摺複印件⑦施行牌證處理的機具的《行駛證》原件及複印件⑧《農業机械報廢更新補助請求表》原件(契合報廢更新條件且已報廢了舊機具的購機戶需帶着此項),到縣農機局請求補助。縣農機局組織專人對購機者的上述請求材料進行審閱無誤后,在《農機置辦補助請求表》上簽字蓋章,一份留縣農機局備檢,一份報縣財務局作為核發農機置辦補助的憑據,一起向購機者出具《農機置辦補助請求受理告訴單》(見附表5)。不契合條件或材料不全的,不予受理,併當場闡明理由。

  施行牌證處理的機具,如拖拉機、聯合收割機,在購機后要及時到農機局處理註冊挂號手續,並收取車牌和《行駛證》,該處理時限一般不超越15天,詳細狀況諮詢當地農機處理部分。

  (四)補助公示。縣農機局每周五下午6點前將本周內受理的補助機具信息概括收拾,生成《請求農機置辦補助資金和機具公示表》(見附表6),在縣人民政府網站、縣陽光農廉網或縣農業(農機)部分網站(頁)上公示,並確保5年內能夠隨時查閱,一起在縣農機局公示欄內進行張榜公示。公示期限不少於7天。每季度要將享用購機補助資金的農戶信息分城鎮匯總,作為村務揭露內容,發布到村。市級農機主管部分要在公示期內,組織專人進行查看核實。

  (五)發放補助。公示期滿無異議后,縣農機局於3個作業日內匯總編製《農機置辦補助發放明細表》(見附表7),出具農機補助結算文件報縣財務局。縣財務局在10日內對農機補助資金申報狀況進行查看和查看核實,斷定無誤后經過惠農補助“一卡通”將補助資金髮放到戶或經過國庫會集支付到農機效勞組織。各縣(市、區)農機局、財務局按季度(季度末)將補助資金髮放狀況(含補助發放明細表)上報市農機、財務主管部分,並抄送縣紀檢監察、糾風減負部分。各市匯總後於下季度初將匯總表(見附表8)報省農機局、省財務廳。

  七、退貨規則

  契合農機產品“三包”退貨規則的購機者要求退貨或購銷兩邊洽談贊同退貨的,能夠退貨。

  已請求補助但補助資金沒有收取的購機者,到縣農機、財務部分提出退貨請求,應由兩部分在原購機發票上籤署“補助未發,可退貨”定見並加蓋公章后,到補助機具經銷商處處理退貨手續。

  已收取補助資金的購機者,先將所領補助款全額退回縣財務,經縣農機、財務部分在原購機發票上籤署“補助已退,可退貨”定見並加蓋公章后,方可到補助機具經銷商處處理退貨手續。

  縣級農機部分應及時在“省級農業机械置辦補助信息處理體系”中對現已退貨的“目標承認書”、“補助請求表”等進行報廢。並對已公示的信息進行相應標示或刪去。

  八、補助計劃申報

  各市農機、財務部分要結合本市農業出產、農機作業實踐和本年全省農機補助作業要求,擬定本市《2013年農業机械置辦補助方針施行細則》,報省農機、財務部分審閱存案。

  各縣農機、財務部分要結合當地農業出產、農機作業實踐和本年全省農機補助作業要求,擬定本縣《2013年農業机械置辦補助作業計劃》,報市農機、財務部分審閱存案。

  九、績效考評

  2013年我省將繼續施行農機置辦補助作業績效處理查核,查核內容觸及農機置辦補助作業全進程。經過對各市補助作業狀況的量化查核,為精確客觀點評各地作業成效供給依據,績效查核成果將與補助資金組織掛鈎。一起要求各市也要擬定相應的績效考評方法對各縣進行考評。

  十、作業措施

  (一)加強領導,密切合作。

  各級農機、財務部分要進一步進步思想知道,加強組織領導,樹立作業職責制,層層簽定職責狀,明確任務和職責。

  省級農機、財務部分要密切協作,樹立作業和諧機制;要仔細做好查詢了解、計劃擬定、發動布置、訓練輔導等作業;要與當地種植業、畜牧、漁業、農墾以及水利、林業等部分搞好交流和諧,實在把牧業、林業和抗旱、節水机械設備歸入補助規劃。

  地市級農機、財務部分要加強對縣級農機置辦補助作業計劃審閱、補助作業監監察看、補助機具查看核實等作業。

  要樹立健全縣級農機置辦補助作業機制,樹立由縣領導牽頭,人大政協、紀檢監察、財務、農機、公安、工商、農口相關部分參加的縣級農機置辦補助作業領導小組,共同研究斷定補助作業計劃、要點推行機具品種等事宜,並聯合對補助方針施行進行監管。一起,強化縣級農機、財務部分內部束縛機制,有必要約請紀檢監察部分全程參加對補助資金運用、農人購機審閱、農機置辦補助資金核實結算等環節。

  各市、縣級財務部分要依照同級確保的準則,依據本地區農機置辦補助作業量狀況,在本級預算中組織必要的作業經費,用於機補方針宣揚、進行購機狀況公示、樹立機補信息檔案、展開機具審閱查看、監督機補方針的履行、展開廉政危險防控等方面的開銷。省財務對財力較弱的縣恰當給予補助,制止搶佔移用中心財務補助資金用於組織處理經費。

  (二)規範操作,嚴厲處理。

  各地要嚴厲履行農業部、財務部聯合印發的《農業机械置辦補助專項資金運用處理方法》(財農[2005]11號)和《2013年農業机械置辦補助施行輔導定見》的有關規則,規範操作,嚴厲處理。一是公平公平斷定補助目標,在斷定補助目標時,不得優親厚友,不得人為設置購機條件,並要擬定和嚴厲履行補助目標公示準則。二是要嚴厲履行由農人自主挑選經銷商和補助產品,制止採納不合理方針維護本地區落後出產才能,要對省內外出產同一品目機具的企業天公地道,制止強行向購機農人引薦產品,制止借擴展農機置辦補助之機亂漲價,同一產品出售給享用補助的農人的價格不得高於出售給不享用補助的農人的價格。三是要在補助請求、審閱與批閱、公示與核實、監管與監察、檔案處理等方面,樹立“誰處理、誰擔任,誰核實、誰擔任”的職責追查準則。要將農機補助批閱程序、批閱時限等及時向社會發布。有條件的縣要樹立農機補助批閱效勞大廳,施行團體作業、陽光操作。四是全面運用農機置辦補助處理軟件體系,並與財務部分信息同享,完成購機請求、審閱、結算、檔案處理等信息化網絡化,進步作業的透明度、規範性和作業效率。各縣農機處理部分有必要確保入網購機農人信息的真實性、精確性,對購機補助信息不精確、操作不規範、農人反映定見較大的縣將核減其補助資金並撤銷參加評選先進單位資歷。五是要加強對補助機具的牌證處理。享用補助方針的拖拉機、聯合收割機投入運用前,其所有人應當向地點地農機安全監理組織請求挂號。六是要加強對農機置辦補助作業人員訓練,進步底層人員素質和才能。本年,省、市、縣三級都要分批進行農機置辦補助處理人員方針業務訓練和警示教育。

  本年春季經過縣、市農機局預批閱置辦的農業出產急需農業机械和抗旱机械,2013年補助作業開端后,按正常手續錄入補助體系,處理補助手續。為了確保我省補助資金兌付方法由“農人差價購機、補助資金由省財務直接兌交給經銷商”改為“農人全價購機、補助資金有縣財務直接兌交給農人”的平穩過渡和有序聯接,對全價購機方針施行前,經市縣農機部分批閱核實,經銷商差價出售,農人已差價購機且未結算的補助信息,按規則的補助規範進行補助結算。

  (三)加強引導,科學調控。

  農機置辦補助既是強農惠農方針,又是一項工業促進方針,要經過方針施行,推動我省農機工業科技進步、進步製作水平。要正確掌握方針取向,充分發揮補助方針的調控效果,促進優化農機配備結構布局,進步薄弱環節農機化水平,加速丘陵山區和貧困山區農機化展開腳步,全面進步農機化展開質量。要深化搞好農機配備需求調研,科學分析現狀與缺乏,量體裁衣擬定農機置辦補助規劃,為補助方針繼續深化施行供給有用支撐。

  (四)揭露信息,承受監督。

  要仔細貫徹《國務院作業廳轉發全國政務揭露領導小組關於展開依託电子政務渠道加強縣級政府政務揭露和政務效勞試點作業定見的告訴》(國辦函[2011]號)精力,實在把農機置辦補助方針施行狀況列入政務揭露和政務效勞目錄。省、市、縣級農機部分要將補助方針內容、補助施行計劃、補助額一覽表、支撐推行目錄、補助經銷商名單、補助操作程序、舉報電話、資金規劃等內容,縣級農機部分要將補助資金履行進展以及每名購機戶的購買機型、出產廠家、經銷商、出售價格、補助額度、名字住址(不涉個人隱私部分)等信息在同級政府網站、陽光農廉網、農業或農機化信息網上發布,一起經過其他多種方法進行發布,使全社會廣泛知曉。要全面履行《農業部作業廳關於深化推動農機置辦補助方針信息揭露作業的告訴》(農辦機[2011]33號)要求,縣級農機部分每周發布一次補助資金運用進展,市級農機部分每半月發布一次補助資金運用進展,省級農機部分每月發布一次補助資金運用進展。有關文件簽發5個作業日之內應向社會揭露相關信息。在年度補助作業完畢后,縣級農機化主管部分要以布告的方法揭露享用補助的農戶信息和縣級農機置辦補助方針履行狀況。享用補助的農戶信息包含:名字,地點鄉、村、組,所購機具類型、單價、數量、產銷企業、補助額等;縣級農機置辦補助方針履行狀況陳述包含:補助機具品種,數量,獲益農戶數,補助資金(含中心財務和地方財務)運用狀況。要將享用農機置辦補助資金狀況作為村務揭露的內容。

  (五)嚴厲紀律,加強監管。

  各級農機、財務部分要加強對農機置辦補助作業的監管,把國務院“三個制止”、農業部“四個制止”“八個不得”和《農業部關於加速推動農機置辦補助廉政危險防控機制建造的定見》(農機發[2011]4號)以及我省“十個禁絕”等要求落到實處。一要加大監監察看力度。省農機局將擬定年度監管監察計劃,組織展開兩次的監監察看,監監察看的規劃將掩蓋到三分之二的縣,並依據農機產品補助額巨細斷定入戶查看份額。市農機局也要擬定監管監察計劃,加強對轄區內農機補助經銷商及所屬縣補助施行狀況的督導查看,要嚴查倒賣補助目標、套取補助資金、亂收費及託付經銷商處理手續等違規行為,要將督導查看狀況和對各類違規違紀案子的查辦狀況及時報省農機局、省財務廳。對問題較大的縣市將在全省農機、財務體系進行通報,並抄送省級紀檢監察部分,主張對相關職責人按規則給予黨紀政紀處分。情節嚴峻構成犯罪的,主張移交司法機關處理。二要加大財務部分監管力度。各級特別是底層財務部分要依照《財務部關於實在加強農機置辦補助方針施行監管作業的告訴》(財農[2011]17號)要求,自動參加農機置辦補助方針詳細施行作業,在補助資金運用處理、補助目標和補助品種、農人實踐購機狀況等方面,活躍履行職責,充分發揮就地就近施行監管優勢。縣級財務部分要會同農機、紀檢監察等有關部分,依照不低於購機農人10%的份額,對農人購機后實踐在用狀況進行查看核實,發現問題及時處理,並將查看核實及處理狀況上報省級財務、農機主管部分。省級財務部分應催促和輔導底層財務部分做好農機置辦補助方針施行監管作業。三要嚴厲處理補助產品產銷企業。嚴厲依照農業部及省農機局關於補助產品出產及經銷企業監督處理有關規則,對參加違法違規操作的經銷商,及時列入黑名單並予發布,被列入黑名單的經銷商及其法定代表人永久不得參加補助產品經銷活動;對參加違法違規操作的出產企業要及時撤銷其補助產品補助資歷,不合法侵吞補助資金應足額退回財務部分;對違規違紀性質惡劣的出產或經銷企業,主張工商部分吊銷其營業執照。情節嚴峻構成犯罪的,移交司法機關處理。

  (六)加強宣揚,搞好效勞。

  要及時向社會發布農機置辦補助方針,充分利用各類新聞媒體,加強農機置辦補助的宣揚作業。要搞好諮詢效勞,仔細答疑解惑。要高度重視農機補助資金結算作業,準時結算補助資金,減輕購機農人資金周轉壓力。市縣農機、財務部分要活躍與當地金融部分交流和諧出台相關借款方針,協助農人處理全價購機籌資的困難。要和諧農機企業做好補助機具產品信息庫的樹立和供貨作業,催促企業做好售後效勞作業。要加強補助機具的質量監督,組織專門組織受理農人投訴,對存在質量問題、農人投訴較為會集的機具及其出產企業,應按處理權限及時撤銷其補助資歷,維護農人的權益。要做好農機置辦補助履行進展計算及信息報送作業,及時展開半年和全年專項履行狀況的總結,別離在2013年6月10日和11月20日前,將上半年和全年農機置辦補助(包含地方財務組織的補助)施行狀況總結陳述報送省農機局、省財務廳。

 

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